ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ-ΠΡΟΣΘΗΚΗ
ΠΡΟΣ: ΤΗ ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
Στο σ/ν του
Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής: «Ρυθμίσεις θεμάτων
Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και άλλες διατάξεις.»
Θέμα: Ρυθμίσεις για Αυτοπαραγωγούς
Αιτιολογική Έκθεση
Αιτιολόγηση Προσθήκης 1
Ειδικά για τους καταναλωτές που οι
εγκαταστάσεις τους συνδέονται στη χαμηλή τάση και έχουν τη νόμιμη χρήση του
χώρου εγκατάστασης, ο ενεργειακός συμψηφισμός γίνεται σε ετήσια βάση
ανεξαρτήτως ισχύος του σταθμού και δεν υπόκεινται στον περιορισμό της
απορροφώμενης ισχύος του πιο πάνω εδαφίου.
Το νομοσχέδιο προβλέπει το
συμψηφισμό της παραγόμενης ενέργειας με την καταναλισκόμενη εντός του κύκλου
καταμέτρησης. Η ρύθμιση αυτή καθιστά μη ελκυστική την αυτοπαραγωγή για τους
μικρούς καταναλωτές και τις μικρές επιχειρήσεις. Ακόμα λιγότερο ελκυστική
καθίσταται η αυτοπαραγωγή για τους καταναλωτές που παρουσιάζουν αυξημένη
εποχικότητα (π.χ. τουριστικές επιχειρήσεις, επιχειρήσεις εστίασης, μικρές
κατοικίες, κοκ.).
Επιπλέον, περιορίζει την ωφέλιμη
για τον καταναλωτή ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας που παράγει ένα σύστημα
αυτοπαραγωγής, καθιστώντας εμμέσως μη συμφέρουσα την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών
σε στέγες.
Ο ενεργειακός συμψηφισμός πρέπει
να γίνεται σε ετήσια βάση για τους μικρούς καταναλωτές γεγονός που
εξασφαλίζεται από τον περιορισμό της εφαρμογής στους καταναλωτές που συνδέονται
στη χαμηλή τάση. Ο ίδιος περιορισμός, εξασφαλίζει ότι τα οφέλη του μέτρου θα
έχουν τη μεγαλύτερη δυνατή διασπορά στην κοινωνία, αφού το διαθέσιμο περιθώριο
ισχύος θα κατανεμηθεί σε περισσότερους καταναλωτές.
Η αναφορά στη νόμιμη χρήση καθιστά
εφικτή την εγκατάσταση συστημάτων και από μισθωτές έπειτα από συνεννόηση με
τους ιδιοκτήτες. Η ρύθμιση στοχεύει στη διευκόλυνση των μικρών επιχειρήσεων που
σε ποσοστό 70% στεγάζονται σε μισθωμένα ακίνητα με μακροχρόνιες μισθώσεις.
Ένα τέτοιο μέτρο θα έδινε τη
δυνατότητα σε εκμισθωτές και μισθωτές να επαναδιαπραγματευθούν τη μισθωτική
τους σχέση ενόψη της δυνατότητας εγκατάστασης εντός συστήματος αυτοπαραγωγής,
αυξάνοντας έτσι την ανταγωνιστικότητα της αγοράς ακινήτων.
Η μη ύπαρξη κάποιου περιορισμού
ισχύος προτείνεται, δεδομένου ότι η ποσότητα της παραγόμενης ενέργειας δεν
αποτελεί δραστηριότητα βιοπορισμού και εξυπηρετεί ιδία χρήση. Ο περιορισμός
ισχύος πρέπει να ισχύσει αποκλειστικά για τις νέες μονάδες που θα λειτουργούν
σε καθεστώς πώλησης της παραγόμενης ηλεκτρικής ενέργειας.
Αιτιολόγηση Προσθήκης 2
Για τον υπολογισμό όλων των
χρεώσεων που βαρύνουν τον αυτοπαραγωγό συμπεριλαμβανομένων τυχόν φόρων και
τελών, ως συνολική κατανάλωση λαμβάνεται το αποτέλεσμα του ενεργειακού
συμψηφισμού
Ο λογαριασμός ηλεκτρικού ρεύματος
περιλαμβάνει μια σειρά χρεώσεων που υπολογίζονται ανάλογα με την ποσότητα
ενέργειας που καταναλώθηκε. Για τους καταναλωτές ηλεκτρικού ρεύματος, η
ποσότητα της καταναλισκόμενης ενέργειας ταυτίζεται με την ποσότητα της
ενέργειας που απορροφήκε από το δίκτυο. Δεν ισχύει το ίδιο και για τους
αυτοπαραγωγούς, δεδομένου ότι ένα μέρος της καταναλισκόμενης ενέργειας
παράγεται από τους ίδιους, με αποτέλεσμα να επιβαρύνονται για την ενέργεια που
παρήγαγαν οι ίδιοι.
Στο λογαριασμό ρεύματος, οι
χρεώσεις πρέπει να υπολογίζονται βάση του αποτελέσματος του ενεργειακού
συμψηφισμού. Σε αντίθετη περίπτωση, εκτός ότι καθίσταται οικονομικά μη
συμφέρουσα η εγκατάσταση συστημάτων αυτοπαραγωγής, δημιουργούνται διπλοχρεώσεις
και παραβιάζονται οι αρχές της ισότητας και της ανταποδοτικότητας (Βλ. κείμενο
τεκμηρίωσης 2).
Η πρόβλεψη δεν μπορεί να γίνει σε
επίπεδο Υπουργικής Απόφασης δεδομένου ότι ο καθορισμός πολλών χρεώσεων
προβλέπεται σε επίπεδο νόμου, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η ύπαρξη των
αυτοπαραγωγών. Το γεγονός αυτό δημιουργεί ασάφειες και παρερμηνείες.
Αιτιολόγηση Προσθήκης 3
Οι λεπτομέρειες εφαρμογής της
αυτοπαραγωγής θα καθορισθούν με Απόφαση του Υπουργού ΠΕΚΑ που θα εκδοθεί μετά
από εισήγηση του Διαχειριστή και γνώμη της ΡΑΕ.
Από τον Αύγουστο του 2012, η αγορά
των φωτοβολταϊκών στη χώρα μας έχει πρακτικά παγώσει, έχοντας ουσιαστικά
οδηγήσει στην οικονομική εξάντληση των ελεύθερων επαγγελματιών και των
επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον κλάδο.
Είναι επιτακτική ανάγκη να
δεσμευθεί χρονικά το ΥΠΕΚΑ για την έκδοση της Υπουργικής Απόφασης, ώστε να
μπορούν οι επιχειρήσεις να προγραμματίσουν τις ενέργειές τους.
Αιτιολόγηση Προσθήκης 4
Υπέρ των Δικαιούχων του Κοινωνικού Οικιακού Τιμολογίου
Το νομοσχέδιο προβλέπει τη διάθεση
της περίσσειας υπέρ του Ειδικού Λογαριασμού του ΛΑΓΗΕ ή την αποζημίωση των
αυτοπαραγωγών ύστερα από απόφαση του Υπουργού ΠΕΚΑ.
Η κατάσταση της χώρας επιβάλλει να
εξετάζεται και να εξαντλείται από την Πολιτεία, κάθε πιθανή δυνατότητα ενίσχυσης
των οικονομικά ασθενέστερων ομάδων.
Γι’ αυτό, προτείνεται με απόφαση
του Υπουργού ΠΕΚΑ, ένα μέρος της περίσσειας ενέργειας να μπορεί να διατίθεται
υπερ των δικαιούχων του Κοινωνικού Τιμολογίου, δεδομένου ότι αποτελούν μια
ομάδα με σαφώς καθορισμένα κριτήρια, που τεκμηριωμένα έχει ανάγκη από φθηνή
ηλεκτρική ενέργεια.
Άλλωστε, ο Ειδικός Λογαριασμός θα
ισοσκελισθεί έτσι κι αλλιώς, στα πλαίσια άλλων μέτρων που θα λάβει σύντομα ο
Υπουργός ΠΕΚΑ και είναι προφανές ότι οποιαδήποτε χρηματική συναλλαγή μεταξύ του
ΛΑΓΗΕ και του αυτοπαραγωγού (ιδιώτη ή δημόσιου φορέα), αλλοιώνει το χαρακτήρα
του μέτρου, παραπέμποντας στα γνωστά προβλήματα του παρελθόντος.
Αιτιολόγηση Προσθήκης 5
Με απόφαση του Υπουργού
Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής και άλλων συναρμοδίων Υπουργών,
προκηρύσσεται Ειδικό Πρόγραμμα για τη θέσπιση κινήτρων, το οποίο μπορεί να
περιλαμβάνει την επιχορήγηση από το ΕΣΠΑ της αγοράς και εγκατάστασης εξοπλισμού
αυτοπαραγωγής και εξοικονόμησης ενέργειας με οικονομικά και κοινωνικά κριτήρια
ως προς το ποσοστό επιχορήγησης και το οποίο θα αφορά καταναλωτές ιδιώτες,
ελεύθερους επαγγελματίες, αγρότες και μικρομεσαίες επιχειρήσεις που συνδέονται
στη χαμηλή τάση.
Σύμφωνα με τη μελέτη του Συνδέσμου
που έχει ήδη υποβληθεί στο Υπουργείο, η ελκυστικότητα εγκατάστασης συστημάτων
αυτοπαραγωγής για τις μικρές καταναλώσεις κάτω από 10.000 κιλοβατώρες ετησίως,
είναι ιδιαίτερα χαμηλή οδηγώντας σε πολυετείς αποσβέσεις.
Ένα Ειδικό Πρόγραμα που θα παρέχει
κίνητρα και επιχορήγηση αποκλειστικά με οικονομικά και κοινωνικά κριτήρια, θα
δώσει τη δυνατότητα στις οικονομικά ασθένεστερες ομάδες να εγκαταστήσουν ένα
σύστημα αυτοπαραγωγής και να μειώσουν το λογαριασμό ηλεκτρικού ρεύματος, συμβάλλοντας
στην άμεση επανεκκίνηση της αγοράς και την ταχύτερη δημιουργία θέσεων εργασίας.
Βασικός στόχος του Προγράμματος,
πρέπει να είναι η ενίσχυση των οικονομικά ασθενέστερων και όχι να καταστεί
συμφέρουσα η εγκατάσταση όλων των μικρών συστημάτων.
