ΟΜΙΛΙΑ ΘΑΝΑΣΗ ΠΕΤΡΑΚΟΥ
ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ 2021 ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ
ΑΝΤΙΚΟΙΝΩΝΙΚΟΣ ΚΑΙ
ΑΝΤΙΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΣ Ο ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ
Η συζήτηση για τον προϋπολογισμό
της Περιφέρειας μας έπρεπε να ήταν μια από τις πιο κορυφαίες συζητήσεις στο
Περιφερειακό Συμβούλιο. Εσείς όμως υποβαθμίζετε πλήρως τη συζήτηση κι
απαξιώνετε το Περιφερειακό Συμβούλιο. Δεν είναι δυνατόν σε αυτό το κορυφαίο θέμα
να προγραμματίζετε μόνο μιάμιση ώρα συζήτηση. Βέβαια μπορεί να ρίξω ένα δίκιο αφού
το Περιφερειακό Συμβούλιο δεν μπορεί να αλλάξει στον προϋπολογισμό ούτε ένα
ευρώ. Μόνο το Παρατηρητήριο μπορεί τον αλλάξει. Ούτε τυπικά η συνεδρίαση δεν
μπορούσε να γίνει αν δεν είχε έρθει η έγκριση του Παρατηρητηρίου. Αν κάποιος
αμφισβητεί αυτά που λέμε σας προκαλώ να αυξήσουμε τις δαπάνες για τη δακοκτονία
25% όπως προτείνει η υπηρεσία. Εμείς θα θέσουμε σε ψηφοφορία στο τέλος αυτή τη
πρόταση ή να αυξήσουμε έστω 17.856 € τις δαπάνες για τις υπηρεσίες υγείας στη
Μεσσηνία, ώστε να είναι ακριβώς ίδιες με τις περσινές, διότι βλέπουμε ότι στον
Προϋπολογισμό του 2020 είχαν εγγραφεί 127.856 € και στον Προϋπολογισμό του 2021
είναι 110.000 € ή επίσης προτείνουμε να αυξήσουμε 205.000 € τον Προϋπολογισμό
των υπηρεσιών Παιδείας για τη Μεσσηνία, όπου το 2020 ήταν 6.205.000 € και το
2021 6.000.000 € ή για τη δακοκτονία στη Λακωνία να εγγράψουμε το ανεπαρκώς
έστω περσινό ποσό διότι πέρυσι είχαν εγγραφεί 1.887.000 € και το 2021 έχουν
εγγραφεί 1.528.000 €, δηλαδή 359.000 € λιγότερο.
Το Περιφερειακό Συμβούλιο έχει
δεμένα τα χέρια του διότι ο Προϋπολογισμός της Περιφέρειας οφείλει να είναι
ευθυγραμμισμένος με τον Κρατικό προϋπολογισμό του 2021, ο οποίος είναι βαθιά
ταξικός και κοινωνικά άδικος.
Είναι χαρακτηριστικό ότι το μόνο
που αυξάνονται είναι οι φόροι (3.571 εκ. περισσότεροι φόροι από πέρσι), ενώ
περικόπτονται όλες οι κοινωνικές δαπάνες και συγκεκριμένα:
• 572 εκ. λιγότερα για υγεία εν
μέσω πανδημίας
• 1.978 εκ. ευρώ λιγότερα για
συντάξεις από το κράτος
• 820 εκ. ευρώ λιγότερα για
επιδόματα ανεργίας
• 242 εκ. λιγότερα για φάρμακα
Περικόπτονται όλες οι δαπάνες για
πολιτισμό, για ανάπτυξη, για τοπική αυτοδιοίκηση κ.α. και αυξάνονται υπέρογκα
μόνο οι δαπάνες για την άμυνα λόγω αγοράς εξοπλιστικών προγραμμάτων από ΗΠΑ και
Γαλλία. Ο προϋπολογισμός του 2021 ο οποίος καταγράφει πλήρως τις
νεοφιλελεύθερες επιλογές της κυβέρνησης Μητσοτάκη, που σε συνδυασμό με το
πόρισμα της επιτροπής Πισσαρίδη το οποίο προωθούν τάχα για την ανάπτυξη της οικονομίας,
ουσιαστικά προωθεί εσωτερικά μνημόνια στο διηνεκές εις βάρος των εργασιακών,
κοινωνικών αλλά και δημοκρατικών δικαιωμάτων του λαού και της νεολαίας.
Είναι χαρακτηριστικό ότι στον
κρατικό προϋπολογισμό του 2021 οι συνολικές κρατικές επιχορηγήσεις για τους ΟΤΑ
Α και Β βαθμού είναι μειωμένες σε σχέση και με το 2020. Συγκεκριμένα: το 2020
ήταν 2.960 δις ενώ το 2021 είναι 2,764 δις. Ειδικότερα οι ΚΑΠ των Περιφερειών
ήταν το 2020 652 εκ. το δε 2021 είναι 646 εκ. Κι όλα αυτά ενώ τα έσοδα από το
φόρο εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων προβλέπεται να αυξηθούν το 2021
κατά 1,065 δις, οι αντίστοιχοι ΚΑΠ των Δήμων και των Περιφερειών δεν παίρνουν
ούτε ένα ευρώ αύξηση και φυσικά δεν υπάρχει καμία νύξη για τους παρανόμως
παρακρατηθέντες φόρους προς την Αυτοδιοίκηση από το 2011. Το πιο εξοργιστικό
είναι ότι παρότι υπάρχει μείωση και των ΚΑΠ και του ΠΔΕ και παρότι υπάρχει
αναστολή από την ΕΕ των περιοριστικών όρων λόγω της πανδημίας, ο προϋπολογισμός
για την Αυτοδιοίκηση προβλέπει μείωση των ελλειμμάτων της!!!! Συνεπώς η
κυβέρνηση επιβάλλει ακόμα πιο περιοριστικούς προϋπολογισμούς για το σύνολο της
Αυτοδιοίκησης. Όσον αφορά το πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων (ΠΔΕ) η πορεία του
είναι καθοδική και ιδιαίτερα οι εθνικοί πόροι. Είναι χαρακτηριστικό ότι το
σύνολο του ΠΔΕ του 2020 ήταν 10,421 δις (2,021 δις οι εθνικοί πόροι και 8,4 δις
τα συγχρηματοδοτούμενα), το 2021 είναι
μόλις 6,750 δις το σύνολο (μόλις 750 εκ οι εθνικοί πόροι και 6 δις τα
συγχρηματοδοτούμενα) και επειδή μπορεί κάποιος να σας έχει πει μην
στενοχωριέστε γιατί υπάρχει το επιπλέον κονδύλι του κορωνοϊού, οφείλω να
ενημερώσω με υπευθυνότητα το σώμα ότι ο κρατικός προϋπολογισμός από το κονδύλι
αυτό για το 2021 έχει εγγράψει μόλις 2,5 δις και όπως καταγγέλλει και το ΔΣ της
ΚΕΔΕ ούτε ένα ευρώ δεν θα δοθεί στην Αυτοδιοίκηση από το επιπλέον κονδύλι.
Μέσα σε αυτά τα ασφυκτικά πλαίσια
ο προϋπολογισμός της Περιφέρειας Πελοποννήσου είναι και αυτός ένας επί της
ουσίας χειρότερος προϋπολογισμός από πέρυσι, πιο περιοριστικός προϋπολογισμός
αντικοινωνικός και αντιαναπτυξιακός. Ένας προϋπολογισμός λιτότητας φτώχειας και
μιζέριας.
Αυτό επιβεβαιώνεται από τα βασικά
του μεγέθη:
Τα συνολικά του έσοδα το 2021
είναι 111.381.000 ενώ το 2020 ήταν 120.607.000 δηλαδή είναι μειωμένα κατά
9.226.000 ή αλλιώς 7,6%.
• Αναλυτικά τα έσοδα από τους ΚΑΠ
είναι μόνο 55.751.040 ευρώ ενώ το 2020 ήταν 63.545.000 άρα -7.800.000 δηλαδή
-12%. Όταν με βάση το Ν. 3852/2010 έπρεπε να ήταν περίπου 120 εκ. ευρώ. Άρα
συνεχίζεται η κλοπή 65 εκ. ευρώ και το 2020. Αυτό σημαίνει ότι η κυβέρνηση θα
παρακρατήσει παρά και ενάντια στο νόμο από τη Περιφέρεια Πελοποννήσου πάνω από
270 εκατ. ευρώ στην παρούσα τετραετία. Φυσικά η παράνομη παρακράτηση γίνεται
για όλες τις Περιφέρειες όπου αντί να αποδοθούν 1 δισεκατομμύριο 358
εκατομμύρια ευρώ ενεγράφησαν μόλις σε 657 εκ. ευρώ. Συνεπώς όπως και τα
προηγούμενα χρόνια οι μνημονιακές κυβερνήσεις στερούν από τις Περιφέρειες
περίπου 700 εκατομμύρια ευρώ το χρόνο άρα στην τετραετία 2,8 δισ. ευρώ.
Οι συνέπειες για τους πολίτες της
Πελοποννήσου είναι οδυνηρές.
α) Τα χρήματα για επενδύσεις και
δαπάνες βελτιώσεων, συντηρήσεων και αποκαταστάσεων του οδικού δικτύου είναι στο
απαράδεκτο ποσό των 6.850.000 ευρώ, όσα ήταν και το 2018. Αλήθεια ποιος μπορεί
να ισχυριστεί σοβαρά ότι μπορεί να βελτιωθεί και να συντηρηθεί το οδικό δίκτυο
5 Νομών με αυτό το ανεπαρκέστατο ποσό.
β) Τα δε χρήματα για τη
δακοκτονία είναι στο απαράδεκτο και ανεπαρκές ύψος των 4.285.000 ευρώ, όταν
χρειάζονται τουλάχιστον 5.500.000 ευρώ για να υπάρχει στοιχειώδης προστασία των
ελαιοπαραγωγών.
γ) Οι ελλείψεις σε ανθρώπινο
δυναμικό και κυρίως στις κρίσιμες ειδικότητες των κτηνιάτρων, γεωπόνων και
μηχανικών είναι τεράστιες.
2. Τα έσοδα από το Π.Δ.Ε. είναι
μόλις 50.000.000, όπως και τα προηγούμενα χρόνια, ποσό προφανώς ανεπαρκέστατο
για να γίνουν έργα που είναι απαραίτητα για τη βελτίωση της ζωής των πολιτών
της Πελοποννήσου και να υπάρξει ένας συνολικός σχεδιασμός αειφόρου ανάπτυξης
προς όφελος των λαϊκών στρωμάτων.
Συνέπεια της ανεπάρκειας των
πόρων αλλά και της όχι σωστής ιεράρχησης είναι:
• Η έλλειψη ολοκληρωμένου
σχεδιασμού για προστασία της Περιφέρειας από πλημμύρες, πυρκαγιές και άλλες
φυσικές καταστροφές.
• Η παντελής έλλειψη
μεσομακροπρόθεσμου σχεδιασμού για την στήριξη και προώθηση του πρωτογενή τομέα
και της μεταποίησης των γεωργικών προϊόντων.
• Η έλλειψη κονδυλίων δράσεις
κοινωνικής πολιτικής. Όπως υποστήριξη των ανέργων, των αστέγων, των Ρομά, των
διαβητικών, των καρκινοπαθών των εξαρτημένων, των φτωχών που αδυνατούν να
πληρώσουν τους λογαριασμούς τους στη ΔΕΗ κ.α.
• Η απουσία χρηματοδότησης για τη
στήριξη του πολιτισμού, του αθλητισμού, της νεολαία και της τρίτης ηλικίας.
• Η Υποστελέχωση της περιφέρειας
και η αδυναμία της να σχεδιάσει και να υλοποιήσει με δικές της δυνάμεις πλάνα
και στόχους.
• Η προσφυγή σε υπηρεσίες
εξωτερικών συνεργατών και Αναπτυξιακών Εταιρειών με σημαντικό κόστος και έξω
από τις διαδικασίες του δημόσιου ελέγχου.
• Η ανεπάρκεια των πόρων
ανεξάρτητα από τις ευθύνες για σωστό σχεδιασμό και απορρόφηση αποτυπώνεται στο έλλειμμα
που εκτιμάται ότι θα είναι στο τέλος του 2020 53.288.000 ευρώ το οποίο
καλύπτεται από τον κουμπαρά. Τα συνολικά έσοδα είναι 110.253.000 και τα
συνολικά έξοδα θα διαμορφωθούν στα 164.242.000 ευρώ.
Η υποχρέωση των ΟΤΑ να
περιορίσουν τα έξοδά τους φαίνεται και στην Περιφέρειά μας όπου το σύνολο το
εξόδων το 2021 είναι 170.459.000 ενώ το 2020 ήταν 177.785.000, δηλαδή λιγότερες
δαπάνες κατά 7.326.000. Επειδή όμως είναι και τα έσοδα λιγότερα το έλλειμμα του
2021 είναι μεγαλύτερο από το 2020 κατά 2 εκ (έλλειμμα 2020 57 εκ, έλλειμμα 2021
59 εκ).
Για όλους αυτούς τους λόγους
καταψηφίζουμε τον προϋπολογισμό του 2020, ο οποίος δεν βελτιώνει ούτε στο
ελάχιστο τις συνθήκες ζωής και εργασίας των κατοίκων. Θα αγωνιστούμε μαζί με
τις συλλογικότητες και τους πολίτες της Περιφέρειας για τη διαμόρφωση και
εφαρμογή μιας άλλης πολιτικής που θα εξυπηρετεί τις πραγματικές λαϊκές ανάγκες
και τα δικαιώματα της πλειοψηφίας και την πλήρη επιστροφή των παρακρατηθέντων
πόρων.
Επιπλέον καταψηφίζουμε τον
προϋπολογισμό και για τους παρακάτω λόγους
• Συντάσσεται με βάση την ΚΥΑ
55907/2019 η οποία περιγράφει ότι οι προϋπολογισμοί των Περιφερειών πρέπει να
είναι εναρμονισμένοι με τους στόχους της συγκράτηση των δαπανών, την όσο το
δυνατόν μικρότερη δέσμευση πόρων, την ενίσχυση των επενδύσεων, την βελτίωση του
ισοζυγίου της Γενικής Κυβέρνησης και, το βασικότερο, την εναρμόνισή τους με το
Μνημονιακό Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2019 – 2022.
Μάλιστα, όπως γνωρίζετε, παραμένει η υποχρέωση κατάρτισης πλεονασματικών ή ισοσκελισμένων
προϋπολογισμών, ενώ οι καθ’ υπέρβαση πιστώσεις καταλογίζονται σε βάρος των
οργάνων που τις ενέκριναν, ή συνέπραξαν στην έγκρισή τους. Επομένως, η μη
συμμόρφωση με την πολιτική της λιτότητας και των μνημονίων, όχι μόνο
απαγορεύεται, αλλά και συνεπάγεται συλλογικές και ατομικές κυρώσεις, σε βάρος
των αιρετών.
Για ποια διαμόρφωση από το
Περιφερειακό Συμβούλιο του προϋπολογισμού λοιπόν μπορούμε να μιλάμε;
• Διατηρείται η προϋπόθεση της
έγκρισης του προϋπολογισμού από το ΓΛΚ και το «Παρατηρητήριο Οικονομικής
Αυτοτέλειας» ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι αποκλίσεις από την μνημονιακή
πολιτική, ακόμα και αν κάποιος από τις διοικήσεις των Περιφερειών είχε την
πολιτική βούληση να αποκλίνει, θα αναπέμπονται πίσω στα Συμβούλια.
Σε αυτό το πλαίσιο, η διαμόρφωση
και η συζήτηση του προϋπολογισμού είναι εμπαιγμός.
Όπως είναι εμπαιγμός και κοροϊδία
κάθε συζήτηση σχετικά με την αυτοτέλεια της αυτοδιοίκησης, όταν, οι πιο
καθοριστικές αποφάσεις της, διέπονται από ένα νομοθετικό πλαίσιο που
εξασφαλίζει ότι θα λαμβάνονται καθ’ υπόδειξη της κυβέρνησης και των δανειστών.
• Η υποτιθέμενη συζήτηση του
προϋπολογισμού είναι προσχηματική και για έναν ακόμα λόγο. Με βάση το νέο
νομοθετικό πλαίσιο που εισήγαγε η κυβέρνηση της ΝΔ, με πλήρη σύμπλευση της
τωρινής διοίκησης της Περιφέρειας ο προτεινόμενος προϋπολογισμός είναι ΑΔΥΝΑΤΟΝ
ΝΑ ΚΑΤΑΨΗΦΙΣΤΕΙ! Είναι αδύνατον ακόμα και να προσμετρηθεί η στάση της
αντιπολίτευσης σε επίπεδο ψήφου.
Όπως γνωρίζετε, δεν επιτρέπεται η
καταψήφιση του προϋπολογισμού, εκτός εάν η παράταξη που θέλει να τον
καταψηφίσει φέρει συνολικό, εναλλακτικό σχέδιο προϋπολογισμού, εγκεκριμένο από
τις οικονομικές υπηρεσίες, το οποίο θα πληροί τις προϋποθέσεις της συμμόρφωσης
με τους όρους της υπουργικής απόφασης και του παρατηρητηρίου. Σε αντίθετη
περίπτωση, ο προϋπολογισμός θεωρείται εγκεκριμένος, ακόμα και αν πάρει
λιγότερες θετικές ψήφους!
Δηλαδή, προϋπόθεση για την
καταψήφιση του Προϋπολογισμού είναι ένας άλλος, ισοσκελισμένος ή πλεονασματικός
προϋπολογισμός, στο πλαίσιο των στόχων της ΚΥΑ, εγκεκριμένος από το Παρατηρητήριο.
Με άλλα λόγια, προϋπόθεση είναι η αποδοχή του μνημονιακού, νεοφιλελεύθερου
πλαισίου, της λιτότητας. Σε αυτή λοιπόν την κορυφαία διαδικασία, η
αντινεοφιλελεύθερη αντιπολίτευση έχει δεμένα χέρια. Δεν υπάρχει καμία
δυνατότητα παρέμβασης από τις παρατάξεις, αλλά και από τους κατοίκους της
Πελοποννήσου. Πρόκειται για πρωτοφανή αντιδημοκρατική μεθόδευση, η οποία
θεσμοθετήθηκε για να εξασφαλίσει ότι θα εφαρμόζεται χωρίς κραδασμούς η
νεοφιλελεύθερη, μνημονιακή πολιτική.
Ζητούμε από όλες τις παρατάξεις, αν
έχουν στοιχειώδη δημοκρατική αντίληψη, να καταγγείλουν το νέο θεσμικό πλαίσιο
και την ψευδεπίγραφη διαδικασία έγκρισης του προϋπολογισμού.
Τέλος καταψηφίζουμε τον
προϋπολογισμό διότι η Περιφερειακή αρχή δεν έχει διεκδικητικό προσανατολισμό
αλλά διεκπεραιωτικό. Δεν θέλει να βάλει τα συμφέροντα και τις ανάγκες των
πολιτών της Πελοποννήσου πάνω από τις κομματικές της δεσμεύσεις και την υπακοή
στην κυβέρνηση. Φάνηκε χαρακτηριστικά αυτό όταν αρνήθηκε να συζητηθεί η πρόταση
μας για την παράνομη παρακράτηση των θεσμοθετημένων πόρων αλλά και στο κλείσιμο
των μονάδων της ΔΕΗ στη Μεγαλόπολη στάση της ήταν αποκαλυπτική.
Ως «ΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ
ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ» θα συνεχίσουμε να αγωνιζόμαστε για μια Περιφέρεια, στο πλάι του
λαού της Πελοποννήσου, για την υπεράσπιση των κοινωνικών, οικονομικών και
δημοκρατικών του δικαιωμάτων.
Για την προστασία των δημόσιων
κοινωνικών αγαθών, του δημόσιου πλούτου ,της λαϊκής περιουσίας και του
περιβάλλοντος.
Για μια ανάπτυξη που θα
αναδεικνύει τα συγκριτικά πλεονεκτήματα της περιφέρειας, θα σέβεται το
περιβάλλον, θα παράγει πραγματικές θέσεις εργασίας και θα βελτιώνει τη ζωή των
πολιτών.
Για να ανατρέψουμε τον
αντικοινωνικό και αντιαναπτυξιακό προϋπολογισμό, ο οποίος δεν δίνει ούτε το 50%
των θεσμοθετημένων πόρων στις Περιφέρειες και να σπάσουμε τις δεσμεύσεις του
μνημονιακού μεσοπρόθεσμου 2019-2023, το οποίο προβλέπει παγωμένους τους πόρους
στην Αυτοδιοίκηση μέχρι το 2023. Για προϋπολογισμό που εξυπηρετεί τις ανάγκες
των εργαζομένων, του λαού και της νεολαίας και όχι τις επιταγές του κεφαλαίου,
των τραπεζών, των τοκογλύφων δανειστών, της Ε.Ε. και του Δ.Ν.Τ. Πόροι για
κοινωνικές δαπάνες, για μισθούς και συντάξεις και τις λαϊκές ανάγκες σε
παιδεία, υγεία, κοινωνική πολιτική, πρόνοια, υποδομές, πολιτισμό και αθλητισμό.
Καμιά υποβάθμιση των σχολείων και των δημόσιων υπηρεσιών.
Για την κατάργηση του
«Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας» και ανατροπή των αντιλαϊκών μέτρων του
«Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής».
Για να αποτρέψουμε το ξεπούλημα
του δημόσιου πλούτου (Δημοσίων υπηρεσιών και Οργανισμών, δημόσιας γης), αλλά
και της ιδιωτικής περιουσίας των πολιτών με πλειστηριασμούς και κατασχέσεις.
Για να καταργηθεί το Υπερταμείο.
Για να διαγραφεί το Δημόσιο χρέος. Για να γίνει σεισάχθεια για το χρέος των
λαϊκών στρωμάτων. Για να πληρώσουν οι τράπεζες και το κεφάλαιο την κρίση και
όχι ο λαός.
Το ελάχιστο το οποίο οφείλει να
κάνει το ΠεΣυΠ σήμερα είναι να αποφασίσει τρία πράγματα:
1. Να
απαιτήσει απ’ την κυβέρνηση την απαρέγκλιτη εφαρμογή του νόμου 3852/2010 (νόμος
Καλλικράτη) για τα οικονομικά της Αυτοδιοίκησης ώστε να σταματήσει η παράνομη
κατακράτηση θεσμοθετημένων πόρων,
2. Να
συντονιστεί η ΕΝΠΕ με την ΚΕΔΕ και να απαιτήσουν να ξεκινήσουν οι
διαπραγματεύσεις με την κυβέρνηση για την απόδοση της νέας γενιάς των
παρακρατηθέντων. Εδώ οφείλω να τονίσω
ότι η ΚΕΔΕ τουλάχιστον σέβεται το ρόλο της και διεκδικεί τα αυτονόητα παρότι
και εκεί πλειοψηφούν τα στελέχη της ΝΔ. Δυστυχώς όμως βλέπουμε στην ΕΝΠΕ να μην
φέρονται τα στελέχη της ΝΔ αυτοδιοικητικά αλλά να είναι εκπρόσωποι της κυβέρνησης
και όχι αυτοδιοικητικοί παράγοντες που έχουν την κομματική τους ένταξη.
3. Να
απαιτήσει να σταματήσει η κυβέρνηση να διεκδικεί πλεονάσματα από την
Αυτοδιοίκηση η οποία μάλιστα τους μήνες αυτούς της πανδημίας συνέβαλλε τα
μέγιστα και έκλεισε κυβερνητικές τρύπες.
